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巴中市财政局关于开展2022年全市政府采购代理机构监督评价工作的通知(巴财采〔2022〕17号)
发布时间:2022年08月31日 阅读次数:105692 【打印】

各县(区)财政局,政府采购代理机构:

       进一步加强政府采购代理机构监督管理,提升政府采购代理机构执业水平,促进政府采购代理机构规范发展,根据《四川省财政厅关于开展2022年政府采购代理机构监督评价工作的通知》(川财采〔202291精神,我局决定开展2022全市政府采购代理机构监督评价工作。现将相关事项通知如下:

        一、监督评价对象

        监督评价对象是(区)集中采购机构、2021年在我市代理5个以上政府采购项目的社会代理机构(包括本地注册及外地注册本地执行的机构)。其中,(区)集中采购机构全部评价,社会代理机构自愿申请评价,开展评价的采购代理机构需同步接受检查;不开展评价、仅接受检查的社会代理机构由我局随机抽取确定,已接受省财政厅检查的社会代理机构不再抽取。

        二、监督评价内容

       监督评价分为检查、评价两项工作,涉及的政府采购项目由 我局随机确定,原则上每家被检查评价单位确定5个项目,必要时可以增加项目数量。

       检查内容涵盖政府采购活动的全过程,包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、询问质疑投诉处理等环节。

       评价内容主要包括:一是集中采购机构的内部监管制度建设及执行情况、政府采购政策执行情况、采购文件编制水平、采购方式和采购程序的执行情况、询问质疑投诉处理情况、人员职业素质等;二是社会代理机构的登记情况、场所情况、经营情况、风险防控情况、业绩情况、人员和培训情况、管理制度、采购项目执行情况、失信和处理处罚情况等。

        三、时间及安排

       此次监督评价时间从2022831日开始至20221210日结束具体安排如下:

       (一)准备阶段(2022年8月31日至9月14日

       1.确定被检查评价单位。符合条件、自愿接受评价的社会代理机构需填写申请表(附件1),于95日前寄送我局。我局随机抽取仅接受检查的社会代理机构。

        2.组建监督评价小组。从各县(区)抽调业务骨干组成监督评价小组,2021年度政府采购活动全过程、采购代理机构内部监督管理制度政策执行、业绩情况、人员情况等方面开展交叉监督评价监督评价小组由我局统一安排分配(附件2),小组人员可以聘请律师参加,其组成名单另行通知。

       3.被检查评价单位自查。被检查评价单位需如实整理单位情 况资料及采购活动档案资料,做好迎检准备。对照指标体系,形成自查报告,提交监督评价小组。

       (二)现场阶段2022915日至1031日)

       1.现场核查监督评价小组于开展现场监督评价前3个工作日内,向被检查单位送达由我局统一制式的《财政监督通知书》(附件3现场监督评价应有不少于2名具备有效执法资格的人员,进场需向被检查单位出示有效行政执法证件,且全程参加。入场后根据政府采购制度规定,对照指标口径逐项核查被检查评价单位情况,固定证据材料,发现违法行为的,需听取当事人陈述申辩意见。形成工作底稿(附件4、检查评价结论(附件5,由县(区)财政局审核后提交我审议。

        2.集体审议。组织专题会议审议监督评价小组认定的违法行为、得分情况,县(区)财政局及监督评价小组需进行现场汇报。审议通过的,监督评价小组向被检查评价单位作意见反馈。审议未通过的,监督评价小组重新开展现场核查、认定事实,并根据查明事实调整工作底稿、检查评价结论,再次提交我审议。

       3.意见反馈。监督评价小组将工作底稿、检查评价结论交被检查评价单位确认、签字盖章。被检查评价单位拒绝或者因特殊原因未签字或者盖章的,执法人员应当注明原因。

       4.资料移交。监督评价小组需按照制式文书要求及时收集整理检查评价档案资料, 县(区)财政局审核后移交我

       (三)处理阶段(2022年10月31日至11月20日)

       将违法线索移送有管辖权的财政局,收到线索的财政局 需再次固定证据,依法作出处理处罚。如发现涉及其他违法违规行为,应将案件线索及时移交有管辖权的单位依法处理,并按照《中共巴中市纪委机关 巴中市审计局 巴中市财政局 巴中市公安局 巴中市市场监管管理局关于建立政府采购联动协作惩戒机制的通知》(巴财〔202150)有关规定执行

       (四)汇总阶段(20221121 日至1210)

       县(区)财政局负责汇总本地区处理处罚情况填写《监督评价基本信息汇总表》(附件6),125前将处理处罚情况报送我局,我局汇总后报省财政厅

       四、工作要求

       县(区)财政部门要充分认识代理机构监督评价的重要意义,将其作为代理机构 宽进严管、推动代理机构转型发展、良性竞争的有效举措要担负主体责任,加强统筹整合,精心组织实施,确保取得实效,避免给代理机构增加负担。代理机构积极配合监督评价工作,认真开展自查,为现场核查提供必要工作条件。各单位要严格遵守纪法规定,坚决防范廉政风险。要严格遵守疫情防控要求,做好各项防控措施。

 

     附件:1.社会代理机构评价申请表

                     2.监督评价小组分配情况表

                     3.财政监督通知书

                    4.工作底稿

                    5.集中代理机构和社会代理机构评价指标体系

                    6.监督评价基本信息汇总表

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                   巴中市财政局

                                                                                                                                                                                                                                                                                    2022831

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