巴中市巴州区人力资源和社会保障局

关于对《2022年度职业技能培训服务项目政府采购竞争性磋商的质疑》的回复

 

质疑人：巴中市巴州腾飞职业技能培训学校

巴州巴山职业培训学校

通江名匠职业技能培训学校有限公司

巴中现代职业学校

巴中市巴州智惠职业培训学校

巴中市恩阳恒智职业技能培训中心

巴中市恩阳区川东职业技能培训中心

平昌县卓越职业技能培训学校

被质疑人：巴中市巴州区人力资源和社会保障局

地  址：巴中市巴州区凤谷街50号

邮  编：636000

联系人：刘先生

联系电话：0827—5223569

因认为由四川富博永钦工程咨询有限公司组织的巴中市巴州区人力资源和社会保障局2022年度职业技能培训服务项目（采购项目编号：511902202200010）的采购过程及中标（成交）结果损害了其合法利益，上述单位于2022年2月7日向我局提交书面质疑。我局高度重视，立即召集代理服务机构、评审专家进行研判。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）相关规定，虽上述单位提交的质疑函内容不完整，但为体现此次政府采购竞争性磋商的公平、公正，现将提交的质疑事项逐一予以回复如下：

质疑事项一

根据财政部制定的《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十条 第三款的规定，提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。本次磋商文件发布后，采购人于2022年01月18日发布了巴中市巴州区人力资源和社会保障局2022年度职业技能培训服务项目更正公告，但采购人、采购代理机构并未在提交首次响应文件截止时间5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商。

回复：本项目采购公告于2022年1月17日发布，更正公告于2022年1月18日发布，并于2022年1月28日开标。符合财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》（财库〔2014〕214号）规定，在提交首次响应文件截止时间前5日发布了更正公告。根据《巴中市财政局关于实施政府采购电子化管理有关事项的通知》（巴财采〔2021〕33号）要求，全市政府采购项目采用电子化采购，在开标截止时间前，采购代理机构无法查看供应商报名信息及递交响应文件的供应商，无法以书面形式通知供应商更正公告，只能通过政府采购网予以公告。

质疑事项二

1．据了解，有的供应商报了多个包，用的同一个方案和业绩及场地，结果分数在不同包中的的分数不一样。同样的方案，同样的评分标准，同样的专家却给出了不同的最终得分。比如巴中秦巴职业技能培训学校有限公司在11包中得分97. 83分，12包中99分。很多的投标机构同一项方案在不同的包中使用而得分不一致。

2．取得资格的供应商大都具备要求的基本条件，按理根据评分标准不会出现较大的分差。但是在评标结果中，第一包出现了最低分57. 87分，而有的包却出现了99分。

回复：1.经磋商小组、监督对评分进行抽样复核，未发现评分错误，不同采购包的专业需求不一样，同样的方案不适用所有的专业，故得分存在一定差异。

2．对于第一包出现了最低分57.87分（巴中市恩阳区川东职业技能培训中心），经磋商小组现场复核，该供应商未提供服务保障、教学设备清单等，导致得分较低。

质疑事项三

根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十九条 磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

但在本次竞争性磋商过程中，评分相关人员随意进出评标室，与供应商进行各种接触，已经严重损害了平等竞争的机会，违背了电子评标的相关要求。

回复：评分相关人员随意进出评标室与事实不符，系因该评标室内无卫生间，评审人员都是在监督人员的监督下进出评标室，期间未与任何供应商接触。

质疑事项四

本次竞争性磋商大都靠供应商提交的材料进行评分。而未到现场实地考察。实际上，部分供应商提交的材料与实际情况出入很大，建议将材料与实际情况进行核实。

回复：根据磋商文件第二章第一条序号6规定：“现场踏勘和答疑 不举行”，在评审环节中按照供应商提供的响应文件进行现场磋商，无现场实地考察的程序。

质疑事项五

在本次参与竞争性磋商前，供应商中不少人得知相关提示信息，如果谁想中标，一个包需要额外给代理机构2万元。我们高度怀疑本次竞争性磋商被代理机构操纵。

回复：此项质疑未提供事实依据。

质疑事项六

本行业不适合招标，根据四川省人民政府办公厅关于印发四川省职业技能提升行实施方案的通知精神要求，由公共就业服务机构按照规定通过公开招标或比选等方式择优确定承训机构。巴州区近年虽然通过招标选择承训机构，存在相关问题都是有目共睹的。

回复：本项目符合《中华人民共和国政府采购法》，采购人通过巴中市巴州区财政局申报备案后（备案编号:巴州财20220113113516）依法进行政府采购。

2021年12月16日，我局在巴中市巴州区人民政府网站发布《关于公开招选巴州区2022年度职业培训项目社会代理机构的公告》，通过对社会代理机构申报资料的审核，经2021年第五次局务会票决，公示无异议后，确定四川富博永钦工程咨询有限公司为巴州区2022年度职业培训项目社会代理机构。

综上所述，质疑人提交认为巴中市巴州区人力资源和社会保障局2022年度职业技能培训服务项目（采购项目编号：511902202200010）采购过程及中标（成交）结果损害其合法利益的质疑事项不成立或缺乏事实依据。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

特此回复

 

 巴中市巴州区人力资源和社会保障局  

                                                                                                            2022年2月15日